Эта блокировка в ЕГАИС почти всегда вызвана тем, что служба Универсального транспортного модуля (УТМ) пытается монопольно использовать аппаратный ключ в фоновом режиме во время его перезаписи.
Попробуйте решить проблему по этой схеме:
— Откройте панель служб Windows (services.msc);
— Найдите все процессы, начинающиеся с Transport-UTM, и принудительно остановите их;
— Зайдите в свойства папки C:\TT и во вкладке Безопасность выдайте группе Пользователи полные права на чтение и запись.
После этого запускайте генерацию запроса на сертификат от имени администратора. Как только ключ запишется в память аппаратного токена, верните службы УТМ в исходное рабочее состояние и перезагрузите ПК.